ОФ «CAMP Алатоо» организует серию дискуссий по разработке механизмов сотрудничества между пользователями пастбищ и представителями охотничьих хозяйств
09 July 2018
Встречи и круглые столы проходят по линии проекта «Защита снежного барса путем разработки интегрированного плана управления пастбищами с местным сообществом» при поддержке Фонда Кристенсена и Общественного фонда Кремниевой долины.
В первой встрече приняли участие руководители, специалисты департамента рационального использования природных ресурсов Госагентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства КР и представители охотничьих компаний, ведущих деятельность в Ат-Башинском районе Нарынской области.
В настоящее время в районе работают 14 ОсОО, предоставляющих услуги охоты на территории местных айыл окмоту, включая пастбищные участки. Как отметил Алмаз Мусаев, директор департамента охраны и использования природных ресурсов ГАООСЛХ КР, вопрос сохранения снежного барса, обитающего в зоне охотничьих хозяйств, особенно актуален для их охотничьих компаний.
«По данным охотничьих кампаний на территории Ат-Башинского района обитает 9 барсов. Охотничьи компании обязаны принимать меры по сохранению хищника: поддерживать и обеспечивать дополнительную кормовую базу, создавать условия для размножения, пресекать браконьерство. Деятельность охотхозяйств осложняет увеличение поголовья домашних животных. Чем выше в горы чабаны гонят скот, тем больше возрастает «фактор беспокойства» для диких животных», - сказал Алмаз Мусаев. Он также призвал участников встречи активно сотрудничать с местными властями, пастбищными комитетами и чабанами, поскольку из-за отсутствия взаимодействия между сторонами возникают различные трудности, и исключается возможность разработки интегрированного плана управления пастбищами и дикими животными.
Саламат Джумабаева, координатор проекта, назвала проблемы, влияющие на развитие сотрудничества между охоткомпаниями и пользователями пастбищ. «Эти моменты были озвучены представителями айыл-окмоту и жайыт комитетов Ат-Башинского района во время опроса, проведенного в ходе работы проекта», - сообщила Саламат Джумабаева. По ее словам, препятствия возникают из-за отсутствия информации у местных властей и пастбищных комитетов о деятельности охотхозяйств, их внутренних планов работы и планирования управления пастбищами, карт границ и участков для ведения охоты, договоров между компаниями и жайыт комитетами с указанием обязанностей и функций сторон. Кроме этого, айыл окмоту и жайыт комитеты часто недовольны распределением средств охоткомпаний за «специальное пользование охотничьими животными».
Для решения этих вопросов в рамках проекта разработаны предложения по совершенствованию законов КР «Об охоте и охотничьем хозяйстве», «О пастбищах», а также других нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность охотников и пользователей пастбищ. Как рассказала юрист Нуржан Дуйшеналиева, «поправки также призваны устранить некоторые пробелы в законодательстве и привести в соответствие практические действия всех участников процесса с нормами законов». Наиболее заметными являются пункты о том, что охоткомпании обязуются ежегодно предоставлять жайыт комитетам планы проведения своих мероприятий с использованием пастбищных угодий и карты их размещения. Пастбищным комитетам предлагается ежегодно разрабатывать «карту-схему размещения охотничьих угодий с указанием границ пастбищ и зон воспроизводства («тихих зон») диких животных, ареала их распространения и миграционных путей».
Активное обсуждение вызвала норма о распределении 25 % от суммы за «специальное пользование охотничьими животными» среди айыл окмоту, где работает охоткомпания.
Закон предусматривает перечисление большей части средств в бюджет сельской управы, на территории которой было добыто животное. Специалисты проекта считают, что для избежания конфликтов между айылными аймаками, в законе необходимо закрепить равномерное распределение этих средств. Большинство участников поддержали данную инициативу, поскольку по их признанию, нарушая закон, на практике они стараются распределять деньги среди айыл-окмоту в равномерном порядке.
