19 февраля 2015 г. Общественным фондом«CAMP Алатоо» при поддержке Посольства Великобритании в КР, Германского Общества по международному сотрудничеству (GIZ) и Госагентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства в рамках расширенного заседания Координационного Совета в сфере устойчивого управления и эффективного использования пастбищ Кыргызстана был проведен Круглый стол «Конфликты за пастбищные ресурсы. Вызовы и решения».
В числе участников мероприятия – ведущие специалисты Фонда и Агентства развития и инвестирования сообществ (АРИС), сотрудники Министерства сельского хозяйства и мелиорации, отраслевых ведомств, представители пастбищных комитетов южного региона нашейстраны, ученые НИИ животноводства, депутаты ЖК КР и эксперты из международных структур.
Во время дискуссий были рассмотрены результаты работы и обсужден анализ конфликтов в Кыргызской Республике. О своих выводах и рекомендациях присутствующих информировали директор и координаторы проектов ОФ «CAMP Алатоо». С положительными примерами из практики решения актуальных проблем и планами на ближайшее будущее участников встречи познакомили активисты сельских общественных организаций. А в выступленияхиностранных экспертов, наряду с предостережениями о возможных рисках, сообщалось также о международном опыте в вопросах смягчения конфликтов и реализации задач устойчивого управления природными ресурсами.
В частности, внимание собеседников акцентировалось на том, что в сельских регионах Кыргызской Республики наблюдается нехватка пастбищ, воды, леса. Поскольку местное население напрямую зависит от природных ресурсов, являющихся основным источником жизнедеятельности, то эта проблема приобретает все более актуальный характер. Растущая тенденция максимально извлекать экономическую выгоду от использования природных ресурсов ведет к росту конкуренции за них. Так, большое количество скота создает дефицит пастбищ и уменьшение их кормовой емкости вследствие деградации. Приватизация и социальное расслоение также являются факторами, способствующими усилению конкуренции за пользование ограниченными природными ресурсами.
Если местные институты или другие организации не будут смягчать риски конфликтов, зона напряжения может выйти за границы данной территории, трансформироваться в открытые конфликты и привести к социальной напряженности в регионе. Особенно это относится к трансграничным территориям, таким как Лейлекский район.
В процессе децентрализации местные институты в лице пастбищных комитетов получили юридические полномочия на управление пастбищными ресурсами на местном уровне, но эти структуры не обладают достаточным потенциалом и плохо подготовлены к возникновению конфликтных рисков.
Помимо социальных рисков из-за конфликтов может пострадать и окружающая среда, а прямой или косвенный экологический ущерб может привести к экологическим катастрофам, которые несут в себе угрозу для здоровья людей, их жизнедеятельности и безопасности.
Конфликты – неизбежная часть человеческой жизни, но ими можно эффективно управлять с помощью превентивных мер и смягчения рисков. Случаи конфликтов за природные ресурсы являются отражением неспособности местных сообществ управлять ими по причине того, что органы МСУ не обладают необходимым потенциалом и навыками. Это говорит о необходимости более эффективных вложений в усиление потенциала местных сообществ и повышение осведомленности управления конфликтами за природные ресурсы.
Таким вопросам был посвящен проект Общественного фонда «САМР Алатоо» в Лейлеке, поддерживаемый Посольством Великобритании в Бишкеке в период с 2012 по 2015 годы.
Логическим продолжением столь важной для горных регионов КР работы станет новый проект по разработке Концепции сглаживания конфликтных ситуаций через инициирование регионального Совета для устойчивого управления природными ресурсами. Презентация этой идеи по мобилизации сельского сообщества также состоялась в ходе сегодняшнего круглого стола. Ее практическое воплощение при поддержке ГерманскогоОбщества по международному сотрудничеству (GIZ) начнется в Ак-Талинском районе Нарынской области в текущем году.
