Эксперты обсудили проект методики рекультивации земель

Эксперты обсудили проект методики рекультивации земель

Члены межведомственной рабочей группы (МРГ) представили предварительный вариант методики расчета затрат на рекультивацию земель и ликвидацию последствий недропользования. Эта работа выполняется по запросу Министерства природных ресурсов, экологии и технического надзора  КР (МПРЭГИ), так как в стране отсутствует финансовый механизм, обеспечивающий восстановление нарушенных земель.

Вторая встреча членов МРГ, организованная ОФ «САМР Алатоо» при поддержке проекта ПРООН  «Совершенствование инструментов экологического мониторинга и рекультивации земель в КР»., прошла 3 декабря 2024 года. В ней приняли участие представители МПРЭГИ КР, Минводсельхоза КР, горнодобывающих компаний, научных кругов, а также независимые эксперты.

По словам Ольги Медоевой, члена МРГ и независимого консультанта, методика разработана в соответствии с действующей нормативно-правовой базой в сфере недропользования. Ключевым элементом документа является расчет финансового обеспечения рекультивационных мероприятий.

«Методика предполагает проведение расчетов на основе выполнения всех видов работ, включенных в смету. Основная цель — создание научно обоснованного подхода, который позволит недропользователям учитывать все аспекты рекультивации и минимизировать затраты», — отметила Ольга Медоева.

Эксперты представили участникам встречи три варианта расчета стоимости рекультивации земель: первый предполагает расчет на основе объемов работ (количества), производительности (времени выполнения) и удельных затрат (оборудование, материалы и трудовые ресурсы); второй — определение стоимости в размере 2–4% от общих операционных затрат на добычу; третий — расчет на основе доли затрат на рекультивацию в общей структуре операционных расходов с учетом ежегодных отчислений на восстановление нарушенных земель. Специалисты выбрали первый вариант, основанный на детализированной смете с учетом прямых и косвенных затрат, а также корректировкой на инфляцию.

На этапе обсуждения спорных моментов участники уделили внимание конкретизации понятийного аппарата, расширению роли ОМСУ и сообществ на всех этапах рекультивации, а также финансовым гарантиям для недропользователей.

Были отмечены и возможные трудности реализации методики. Данияр Убышалиев, начальник Управления политики недропользования МПРЭГИ КР, подчеркнул, что объемные документы, такие как эта методика (почти 30 страниц), сложно применять на практике как государственным структурам, так и недропользователям. «Желательно, чтобы методика была максимально понятной и лаконичной», — отметил он.

Среди предложений также прозвучала необходимость синхронизации методики с разрабатываемым Экологическим кодексом, включения в состав МРГ специалистов Госстроя, а также привлечение к обсуждению представителей Министерств экономики и финансов и банковских структур.

Члены МРГ должны предоставить свои комментарии по проекту до конца текущей недели. Финальный вариант будет обсужден на круглом столе, намеченном на 10 декабря 2024 г.