Что должны знать местные сообщества о мониторинге добычи полезных ископаемых

Что должны знать местные сообщества о мониторинге добычи полезных ископаемых

Информирование населения о принципах общественного мониторинга недропользования стало ключевой темой тренинга, проведенного в селе Каныш-Кыя Чаткальского района Джалал-Абадской области. Мероприятие прошло в рамках проекта «Совершенствование инструментов общественного экологического мониторинга и рекультивации в Кыргызской Республике», реализуемого ОФ «САМР Алатоо» при поддержке ПРООН.

В тренинге приняли участие около 30 представителей местных органов власти, Чаткальского лесного и охотничьего хозяйств, старосты сел, старатели и пользователи природных ресурсов. Программа включала презентации экспертов и практические задания.

Программа семинара включала как презентации экспертов, так и практические задания. В первый день работы тренинга тренер и консультант ПРООН Ольга Медоева акцентировала внимание участников на международном и национальном законодательстве, регулирующем общественный мониторинг в сфере недропользования. Основным международным документом, обеспечивающим вовлечение граждан в экологические процессы, она назвала Орхусскую конвенцию. Этот документ закладывает основы для доступа граждан к экологической информации, участия в принятии решений и обеспечения права на правосудие. Ключевыми нормами Кыргызстана в сфере экологии являются Закон «Об экологической экспертизе» и Положение об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). Эти нормативные акты закрепляют прозрачность экологической экспертизы проектов, проведение общественных слушаний и учет мнения местного населения. Эксперт подчеркнула, что право простых граждан и общественных организаций на получение достоверной экологической информации является важным элементом как на международном, так и на национальном уровне. Однако, как выяснилось в ходе обсуждения, правоприменительная практика этих законов сталкивается с рядом проблем. Участники отметили низкий уровень правовой грамотности среди сельских жителей, что часто приводит к нарушению их прав со стороны добывающих компаний.

Кроме того, мнение местных сообществ при разработке полезных ископаемых зачастую игнорируется, а информация о возникающих экологических и социальных трудностях редко доходит до центральных органов власти. В подтверждение участники рассказали, что в Чаткальском районе долгое время работало множество добывающих компаний и старателей, которые получили лицензии с нарушением законов и без учета мнения и информирования местного населения. Они вели работу, не сотрудничая с жителями. Кроме этого, в период с 2000 по 2010 гг. многие компании, завершив деятельность, оставили нарушенные земли без проведения рекультивации (восстановления), а сбросы использованной воды в реку Чаткал стали серьезной проблемой.

Второй день семинара был посвящен экологическому мониторингу на стадиях геологоразведки и добычи полезных ископаемых. Участники узнали о необходимости оценки воздействия на биоразнообразие, почвы, водные ресурсы и воздух. Обсуждались такие темы, как: (1) отбор проб воды и почвы; (2) наблюдение за флорой и фауной; (3) мониторинг изменений в экосистеме.

Во время дискуссий участники отметили, что местные сообщества нуждаются в регулярных обучающих мероприятиях с участием представителей айыл окмоту, недропользователей и других заинтересованных сторон, а также они предложили наладить диалог между населением и горнодобытчиками и усилить контроль за перепродажей лицензий чтобы обеспечить ответственность недропользователей.

В конце тренинга участники выразили благодарность за предоставленные материалы и полезные рекомендации, отметив важность продолжения подобных обучающих инициатив.